四部委：玻璃等三類企業調結構不裁員可獲補貼

由失業保險基金支付，政策執行到二○二○年底

　　今后，企業在調整優化結構中不裁員或少裁員，將獲得由失業保險基金給予的穩定崗位補貼。這是11月18日人社部、財政部、發改委、工信部聯合發布的《關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知》所明確的。穩崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。
　　
　　三類企業可申請補貼
　　
　　根據《通知》，穩崗補貼政策的適用企業主要有三類。
　　
　　一是實施兼并重組的企業，指在日常經營活動之外發生法律結構或經濟結構重大改變的交易，并使企業經營管理控制權發生轉移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務重組等經濟行為的企業。
　　
　　二是化解產能嚴重過剩企業，指按《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》等相關規定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業淘汰過剩產能的企業。
　　
　　三是淘汰落后產能企業，指按《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》等規定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業淘汰落后產能的企業。
　　
　　失業保險統籌地區如果想要實施穩崗補貼，必須要同時具備兩個條件，即上年失業保險基金滾存結余具備一年以上支付能力和失業保險基金使用管理規范。
　　
　　企業申請穩崗補貼則應同時具備4項條件，即：生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整政策和環保政策；依法參加失業保險并足額繳納失業保險費；上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率；企業財務制度健全、管理運行規范。
　　
　　補貼可達上年所繳失業保險費一半
　　
　　用于穩崗補貼的失業保險金如何使用？據介紹，各地區對符合政策范圍和基本條件的企業，在兼并重組、化解產能過剩以及淘汰落后產能期間，可按不超過該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50％給予穩崗補貼，所需資金從失業保險基金中列支。穩崗補貼的具體比例由省級人力資源社會保障和財政部門確定。穩崗補貼政策執行到2020年底。
　　
　　符合條件的企業可向人力資源社會保障部門申請穩崗補貼。相關部門審定后，將對補貼企業名單和補貼數額公開信息，接受社會監督。享受穩崗補貼的企業將納入失業動態監測范圍，由各地人社部門跟蹤了解企業崗位變化動態，監測企業職工隊伍穩定情況。
　　
　　到去年底，全國參加失業保險人數為16417萬人。去年，全國領取失業保險金人數197萬人，年末失業保險基金累計結存3686億元。
　　
　　四部委激勵企業少裁員2020年前可申領穩崗補貼
　　　　
　　在今后6年調整優化產業結構中，不裁員、少裁員的企業將獲得“穩崗補貼”。
　　
　　據人社部昨日(11月18日)消息，人社部、財政部等四部委印發《關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，決定對在調整優化產業結構過程中不裁員、少裁員的企業，由失業保險基金給予補貼。
　　
　　《每日經濟新聞》記者了解到，上述補貼政策主要適用于實施兼并重組企業、化解產能嚴重過剩企業和淘汰落后產能企業。穩崗補貼政策執行至2020年底。
　　
　　“《通知》的出臺，一方面加強了失業保險制度預防失業的功能，緩解企業壓力；另一方面，還有利于盤活目前‘沉睡’的巨額失業保險基金，提高基金使用效率。”首都經貿大學勞動經濟學院教授呂學靜在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。
　　
　　實施兼并重組企業可申領
　　
　　事實上，由人社部牽頭研究擬訂的上述《通知》，其目的是貫徹十八屆三中全會關于進一步增強失業保險制度預防失業、促進就業功能的精神，以及落實《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》的有關要求。
　　
　　《通知》稱，失業保險支持企業穩定崗位是產業結構調整優化過程中的一項重要政策。
　　
　　按照要求，在實施兼并重組、化解產能過剩等調整優化產業結構過程中，對采取有效措施不裁員、少裁員的企業，由失業保險基金給予穩崗補貼，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。
　　
　　記者注意到，《通知》對實施穩崗補貼政策的失業保險統籌地區和申領補貼的企業分別作了約束。規定失業保險統籌地區上年失業保險基金滾存結余應具備一年以上支付能力，基金使用管理規范。申領補貼的企業應依法參加失業保險，上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率。
　　
　　“我國失業保險改革的總體方向是要保障生活、促進就業和預防失業三大功能的體現。在經濟出現不景氣時，失業保險能夠成為穩定就業、預防失業的第一道防線。但此前我國失業保險預防失業的功能較弱。”呂學靜告訴《每日經濟新聞》記者，穩崗補貼政策既有利于減輕企業在優化產業結構中的經營壓力，也有利于調動企業為員工繳納社保的積極性。
　　
　　資金從失業保險基金中列支
　　
　　按照《通知》要求，穩崗補貼所需資金將從失業保險基金中列支，補貼標準不超過企業及職工上年度實際繳納失業保險費的50％。
　　
　　呂學靜對記者說，上述補貼政策將有利于提高目前的失業保險基金使用效率。
　　
　　人社部數據顯示，截至2013年末，我國失業保險基金累計結存已達3686億元。“與其讓3000多億基金‘躺’在賬戶上，不如提供給調整優化產業結構中的企業。”呂學靜說，對參保繳費達到一定期限的企業，在其生產經營不景氣時給予補貼，有利于企業按照政府鼓勵穩定就業的政策導向采取更多措施。
　　
　　此外，《通知》還要求，各地區人社部門要將享受穩崗補貼的企業納入失業動態監測范圍，及時跟蹤了解企業崗位變化動態，監測企業職工隊伍穩定情況，評估穩崗補貼政策效果。財政部門要對轄區內失業動態監測工作給予必要經費支持。人社部、財政部適時組織開展政策績效評估，根據實際調整完善政策。